2023年以来，鄱阳县人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，立足法律监督职能，坚持以司法办案为依托，在融入、服务和保障中找准发力点，在回应人民群众现实关切中找准着力点，持续加大办案力度，夯实办案成效，以更强的检察担当、更实的工作举措，积极推进检察公益诉讼工作高质量发展。
一、公益诉讼检察工作的基本情况
2023年共立案办理公益诉讼案件56件。其中，从诉讼类型看，行政公益诉讼案件50件，占89.28%；民事公益诉讼案件6件，占10.71%.从诉讼领域来看，生态环境资源保护领域案件51件，占91.07%；国有财产保护领域1件，占1.79%；食品药品安全领域案件3件，占5.35%；其他领域1件，占1.79%。共向行政机关发出诉前检察建50件，向法院提起刑事附带民事公益诉讼5件，目前已判决3件，法院判决支持全部诉讼请求。
通过办案，督促当事人缴纳生态修复费用50万余元、增殖放流15万尾鱼苗。撰写信息2篇，典型案例2篇，宣传14篇，《人民网》、《正义网》、《人民监督》、《新法治报》、《江西检察》等新闻媒体对本院办理的案件进行宣传报道，取得良好社会效果。公益诉讼办案经验在全省第二届公益诉讼经验交流会上推广，取得良好社会效果。
二、公益诉讼检察工作的重点工作
一是坚持绿色发展，融入长江大保护。立足县域实际，贯彻长江流域十年禁捕政策。本院协同县农业农村局、县法院、双港船闸通航所属地乡镇等行政职能部门开展渔业资源保护专项活动。专项活动开展以来，共立案办理行政公益诉讼3件，刑事附带民事公益诉讼4件，向法院提起诉讼3件，向职能部门制发诉前检察建议3件，相关职能部门收到检察建议书积极履职。协同县农业农村局、县法院设立“饶河流域生态环境修复增殖放流基地”，督促十余位违法行为人放生鱼苗15万尾。联合职能部门，协调推进涉河涉水生态环境保护。实地走访排查市院移交妨碍河道行洪问题清单线索，就河道堆沙、堆放固体废弃物问题共立案办理行政公益诉讼4件，制发诉前检察建议4件，职能部门收到检察建议书后及时履职，清理堆沙及固体废弃物，于汛期前整改到位，保障了河道行洪安全。
二是紧盯耕地保护，护航粮食安全。坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述以及中央农村工作会议精神，配合省人大常委会开展“公益诉讼江西行”主题活动，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，以检察履职筑牢粮食安全防线。协同县自然资源局核查深入全县30个乡镇核查线索百余条，针对违规推填土、撂荒、耕地占用税、占用耕地非农建设、农用薄膜白色污染等问题，共立案办理涉耕地保护行政公益诉讼案件30件，制发诉前检察建议30份。引起属地乡镇和职能部门高度重视，责任部门以落实检察建议为契机，在全县范围内开展专项监督活动，对相关违规用地问题进行排查，有利保障了粮食安全。
三是聚焦校园安全，守护青少年舌尖上的安全。对人民群众反映强烈的青少年权益保护领域公益损害问题，协同县公安、交警大队、消防救援大队、县城管局、县教育局、县市场监督管理局等职能部门开展执法检查3次，检查发现存在校园周边摊贩占道经营、无证无备案经营及校园内部消防设施配备不到位等问题，共立案办理行政公益诉讼案件3件，向职能部门制发诉前检察建议3件，相关职能部门收到检察建议书后积极落实整改，切实解决与人民群众息息相关的民生问题，确保校园周边安全。
四是拓展新领域案件，回应人民群众新期待。对人民群众反映强烈的噪声污染、虚假宣传、医疗美容安全、农村生活垃圾堆放、非法改装三轮车等领域公益损害问题，积极以对党和人民高度负责的态度慎重履职、担当作为。2023年，紧盯医疗美容、非法改装三轮车、生活垃圾、噪音污染等问题，协同卫生医疗、环保、市场监督管理等行政职能部门，加大线索排查和检察办案力度，向相关职能单位发出公益诉讼检察建议3份，撰写残疾人权益保护典型案例1篇。
三、着力完善机制，凝聚保护合力
一是健全公益诉讼办案一体化机制。树立全院“一盘棋”思想，加强公益诉讼检察部门与刑事检察部门的联系，实行“一案双查”机制，及时分析研判公益诉讼线索，拓宽公益诉讼线索渠道。二是做实与行政机关的联络沟通机制。公益诉讼检察的本质是助力依法行政，与行政机关协作。充分运用“检察长＋林长”、“检察长＋河长”协作机制，在信息共享、线索移送、会商研讨、联合督查、普法宣传等方面开展合作。探索建立“检消”协作机制、“田长+检察长”等协作机制，三是完善生态修复机制。践行恢复性司法理念，创新生态修复方式，构建金钱赔偿、替代性修复等多种修复方式。与县财政局协商开通生态修复金专项账户，解决生态修复金收缴问题，促进融合履职、提高工作效率。四是坚持溯源治理机制。通过开展“渔业资源保护”、“耕地保护”、“校园周边安全保护”等小专项监督活动，结合司法办案，及时分析研判执法共性问题，推动开展源头治理、系统治理，寻求检察职能与服务保障经济社会大局的最佳契合点，有针对性地办理一批有影响的案件，解决一批公益受损问题。
四、公益诉讼检察工作存在的困难和问题
公益诉讼检察工作全面推开以来，我院整体发展态势良好，虽然取得了一定成效，但也清醒地认识到，仍然存在一些问题和不足，离人民群众的期盼仍存在差距。
一是案件结构待优化。办案类型集中，生态环境资源保护领域案件占比较高，国有财产保护领域办案数量相对较少，未办理国有土地使用权出让领域案件。起诉案件中，刑事附带民事公益诉讼案件多，无行政公益诉讼起诉案件。
二是调查取证难题待破解。公益诉讼调查取证虽然可以采取多种方式，但不具有强制性，需要相关个人和单位的配合。另外，鉴定难、鉴定贵、鉴定机构少、鉴定周期长、鉴定费支付程序繁琐等鉴定问题，使得调查取证存在障碍。
三是素质能力待提高。公益诉讼案件涉及业务范围广，专业性强，社会关注度高、对检察人员的业务能力和综合素质要求高，公益诉讼办案组专业化建设有待加强。
五、下一步工作打算
一是打造特色品牌。要落实以人民为中心的发展思想，围绕保障民生福祉办理一批有典型意义的公益诉讼案件，聚焦人民群众在饮食安全、生产安全、出行安全等方面的切身需要，着力解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事。通过撰写信息、宣传、典型案例等方式加强宣传，实现办理一案、治理一片的效果，打造鄱阳检察公益诉讼特色品牌。
二是凝聚保护合力。要进一步加强与行政机关、社会组织的协同联动，最大限度激发社会公众参与热情，凝聚公益保护合力，构建多方参与、共治共享的公益保护新格局。充分运用好“请进来”与“走出去”相结合的工作方式，主动邀请社会各界代表参与检察公益诉讼工作，自觉接受监督，推动阳光司法，提升司法公信力；深入群众，倾听群众心声，围绕中心工作，紧盯损害公共利益的突出问题，着力满足人民群众日益增长的美好生活需要。
三是提升队伍能力。公益诉讼检察涉及线索发现、立案调查、沟通协调、出庭应对、督促治理等各环节，是一个全流程的检察业务职能，需要我们有复合型的人才相匹配。我们一方面将通过交流学习、业务培训、案例指导等途径全面提升办案组成员的专业知识和水平；一方面注重“科技赋能”，充分运用无人机、快速检测设备、大数据资源等一系列科技手段，推动公益诉讼检察工作高质量发展。
